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ユネスコの防災教育リポート


はじめに


 キューバは、ハリケーン、洪水、豪雨、強風等の自然災害にさらされている。シーズン中には、平均して最大10回もハリケーンが形成される。しかし、こうした自然の危険性のリスクに対する意識が近年に高まり、また、キューバ政府が災害に対する人民の脆弱性を減らすための戦略をかなり実施してきたことによって、人命の損失や農業・家畜被害は低下してきている。

 キューバでは、文化的トレーニング、課外授業、教師以外に重点をおいた活動により、災害リスクの意識化を様々な学校プログラムに組み入れている。こうした活動は、防災や準備等、分野を横断する問題を引き出す。しかし、こうした努力にもかかわらず、生徒たちをこのプロセスの主体とし、災害教育とコミュニティとのつながりを強化することがいまだに必要とされている。

 子どもたちやコミュニティの積極的な参加とともに、正式とノンフォーマルの非公式の手段を通じた環境教育を発展させるため、「Prepararnos」と称するプロジェクトがオルギン州で実施された。このプロジェクトは、学校とコミュニティとの関係を重視し、特定の成果のためフォローアップのメカニズムも確立し、地元の環境に根ざした数多くの方法論や既存の問題、そして、天災と人災害とその防止を適合させた。プロジェクトは、オルギン州内の14のムニシピオのパイロット校とコミュニティで実施された。

プロジェクトの要旨


 このプロジェクトは、当初、2000~2001の学校年に実施されたが、2003年まで延長された。オルギン州内の47のパイロット校で、計400人がこのプロジェクトに参加した。1,000人以上の教師、学生、コミュニティのメンバーも参加し、約150のトレーニングがこうした学校やコミュニティで行われた。

 プロジェクトはアセスメントから始まり、子どもたち参加が弱く、災害の概念について一般的な知識不足があったことを明らかにした。この理由から、学校のスタッフ向けのトレーニングに着手することが不可欠だった。
プロジェクト活動は地元の環境にあわせられ、定期的な校内活動用の時間に実施されなかったことから、子ども、教師、両親、コミュニティのメンバーの関心や熱意を産み出した。プロジェクトは、地元の環境問題を解決し、防災や災害緩和活動にコミュニティ、生徒、教師が積極的に参加することを目指した。さらに、プロジェクトは、災害のリスクを減らし、緊急事態への対応力を築きあげるの助けにもなった。

活動の結果


  • 30のパイロット校で防災と準備についての既存知識のアセスメント
  • トレーニング・ワークショップ:物質的なデザイン、開発、組織化、テストとアセスメント
  • ムニシピオでのワークショップ:物質的なデザイン、開発、組織化とアセスメント
  • 様々な学校でのリスクの脆弱性のマップの開発
  • 災害と関連した問題に対応するためコミュニケーション・キャンペーン
  • 再植林、環境保護、水マネジメント活動
  • 学校ブリガーダの創設
  • 市民防衛庁と教育省とが計画した活動の普及とサポート
  • 両親と一緒の活動とコミュニティ・メンバーとのラウンド・テーブル
  • 災害前、災害中、そして、災害後になすべきことへのトレーニングセッションと避難訓練
  • 教育的なビデオとゲームの開発


学ばれた教訓


 キューバには既に政策や戦略があったことから、このプロジェクトの成果が得られた。さらに、国家当局は人命救済を目的とした活動を実施しているが、それが、災害時に人民がオルタナティブを統合することを可能としている。

 教師、教授、コミュニティを伴う防災と非常時への準備に、生徒たちが主体としてかかわったこと。そして、こうした活動が、通常の学校の授業時間中に行われなかったことが良い成果をもたらした。子どもとコミュニティとがかかわるようになり、新たな革新的な戦略の文脈で、災害と関連した問題が対応された。この過程によって、自然が災害を発生させる原因とはならないことがますます認められ、環境保護が開発計画の鍵となった。プロジェクトは、災害と関連した問題、被災した人々の美徳、気持ちや価値観を刺激することを示した。また、このプロジェクトを通じて、各コミュニティ内での子どもたちが果たす大切な役割について子どもたちの関心を高めることもできた。

主な成果と実績


  • 教師と生徒たちに浸透したこのプロジェクトと知識の前進を評価するための特定の方法論が開発された
  • 生徒と教師は防災と準備のための能力を築きあげることができた
  • コミュニティは、防災分野の数多くの教育的、参加型キャンペーンで動機づけられ、それが、災害への対応力を高めることにつながっている
  • プロジェクトの成果は制度的な政策に組み入れられている


 Orestes Valdés Valdés and Ferradas Mannucci, Pedro, Let’s be prepared:Let’s be prepared, An educational project about disasters in Cuba, UNESCO,2007.