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 デンマルクの農業
デンマルクは人口わずか500万人の比較的小さな国家である。そこには大規模な農業セクターがあり、生産と処理農産物の長い伝統がある。270万ヘクタール若しくはデンマルクの国土面積の63パーセントは耕作地である。デンマルクの農民は1500万人以上を扶養するのに十分な広範囲にして大量の農産物を生産している。これは、大量のデンマルク農産物を輸出できることを意味する。豚肉と乳製品が農業セクターの最も重要な輸出製品である。そして、デンマルクの耕作地の3分の2以上が、雌牛と豚の飼料栽培のために使用されている。
有機農業:根本原則
有機的な生産は、それが以下の原則に基づく点において慣行の生産と異なる。
･地力の保全
･あらゆる形での汚染の回避
･最適の栄養上の質を持つ製品の生産
･閉じたサイクルでの地元資源と労働力の活用
･非再生資源の使用を最小にすること
･家畜によい生活状態を提供すること
･農民が彼の農場からの十分な収入を生み出せることを保証すること
デンマルクの有機農業の発展
最初のデンマルクの有機農場は70年代末に彼らの仕事を始めた。デンマルクの有機農業運動は、1981年にデンマルク有機農業団体のファウンデーション(LｯJ)で組織化された。組織は農民、消費者と加工業者から構成されているが、それがデンマルクで有機農業を促進している。それは自らの栽培と繁殖規則と独立した検査を持っている。重要なことは、消費者が、有機生産法の開発やフレームワークについての記述に参加できることだ。
LｯJはそれ自身で規則のセットを持ち、それは、広範にデンマルクの全国有機農業法 (有機農業の最初の全国法、そして後で行動計画)の公式化に関与した。1987年に可決された最初の有機農業全国法は、「有機農業法Lov om ｿkologisk jordbrugsproduktion.LｯJ」で共通ヨーロッパ法の準備で活発な役割を果たした。
有機農家を教育するために有機農業の学校が1980年代の初めに設立され、慣行農家の教育に従事している。有機的なパイオニアは、有機製品を処理し販売するため、協同組合と設立された会社を自分たちで確立した。いくつかは破綻に結びついたが、1990年には、有機的な牛乳生産業者がDansk Naturmｾlkと呼ばれた一つの搾乳協同組合に合併した。この協同組合はその後に閉鎖し、今ではMDフードが、有機的なミルクの流通の77パーセントを占めている。多くの小規模な有機乳製品プラントは、どうにか市場で残り、新たなモノも誕生している。小さな乳製品プラントは、今日有機チーズとヨーグルトを輸出している。有機ミルクは有機の発展のシンボルとなった。多くの消費者にとって、それは有機的な市場への入門として役立つ。今日、デンマルクで売られる新鮮なミルクの20パーセントは有機ミルクである。
短い歴史の概観
･1981年に有機農法のためのデンマルク協会の設立
IFOAM基礎基準に基づく有機農業のための基準がセット
有機野菜販売のためデンマルクの最大の小売店との協力がセット・アップ
･1982年 有機農業単科大学が設立
･1985年 最初の有機アドバイザーが働き始める。
･1987年 有機農業のためのの全国基準が確立さる
国の検査と認証スキームが導入される
転換の経済支援が導入される
･1993年 有機農業への一般的な経済的支援が確立される
最大の小売店チェーンで消費者価格が低下する
･1995年 有機農業用の第1の行動計画が導入される
･1996年 生産者のために支援が増加される
･1998年 有機農業センターが設立される
･1999年 有機農業のための第二行動計画が導入される
有機農場発展の統計
表1は、有機マネジメント下の農業地域の発展と農場数の迅速な増加を示す。
表1
農場数 全農場に占める割合 ヘクタール 全農地に占める割合
1989 401 5565
1990 523 7973
1991 671 10477
1992 675 10466
1993 640 16759
1994 677 16387
1995 1050 17032
1996 1166 20193
1997 1617 37033
1998 2228 44102
1999 3099 60232 5,5%
2000 3466 6,4% 165.258 6,2%
2000年では165.258が転換したか転換中で、デンマルクの全農業地域の6．2パーセントである。デンマルクの農業団体の協同アドビソリーセンター(デンマルクの農業アドビソリーセンター)は、2002年までに有機農業に転換する割合の今後予測を準備した。彼らは、全エリア(転換と転換中)がちょうど300,000ヘクタール未満に増加するだろうと予測した。これは、約80パーセントの生産増に結びつくだろう。
地域分布、土地使用と家畜生産
デンマルクで農場総数での有機農場で最も大きなシェアがあるのは、ユトランド(全農場の4.6パーセント)で、以下Zealand
/ Sjaelland (1.9パーセント)、Funen/ Fyn (1パーセント)と続く。
転換期間と転換した農場内でのデンマルクの有機農場で栽培された混合作物の開発は、作物の多様性の大きさと同様に、緑肥や飼料栽培の全体的な重要性を示している（表２）。
表2:有機農場の作物生産（1999）
有機農場のパーセンテージ
転換1年目 転換2年目 完全な変換
Cereals 42.3 25.5 28.0
豆科作物 4.7 1.5 2.3
根菜類 0.2 0.4 1.9
産業用途の種子 0.7 0.6 1.4
播種用種子 0.6 0.1 0.3
グラス作物 46.2 66.0 59.2
園芸作物 0.2 0.5 2.1
他の作物 5.1 5.5 4.8
Source: Plantedirektoratet
有機的な保有物のほとんど3分の1は乳牛を持っており、21パーセントは羊を飼育している（表３）。有機農場のほとんど5分の1は動物を全く飼っていない。
表3:有機農業での畜産（1998年）
有機農場数 パーセンテージ
有機農場総数 2,228
乳牛のいる農場 689 3
Suckling cows 533 24
豚 448 20
羊 469 21
めんどり 570 25
家畜のいる有機農場 1,810 81
動物なし 418 19
Source: Based on information from Denmarks Statistik and Plantedirektoratet
検査と認証
デンマルクは、オフィシャルな規則のセットと有機製品の単一のユニークなシンボルを持っていることにおいて、さらに国家が検査を試みる点において例外的である。デンマルクの有機農場はことごとく、作物局からの検査官によって一年に少なくとも一度は訪れられる。作物局長（Plant
Directorate）は食料農業漁業省の内の組織である。作物局は、一次生産者をすべて認証し検査する。それはデンマルク全体にいくつかのオフィスを持っている。すべてがスタンダードに達していることを検査官が確認できるように、作物がまだ畑にある時に、その訪問はなされる。合意された訪問に加え、毎年、検査官は、有機農場の25パーセントに未発表の訪問を行う。
有機農業と食べ物での政府と委員会の役割
デンマルク政府当局はいくつかの方法で有機農業を支援しているが、有機農家との間にはここ数年のコラボレーションがある。1987年以来、有機農業生産の法があった。この法は、国家統制ラベル、農場転換支援への資金、研究と市場開発を管理する。重要なステップは有機食品と農業に関する委員会の設立だった。委員会は、有機政策を構築するコンセンサスのためのプラットフォームとして役立ち、有機食品生産の全エリアの中のイニシアチブ用の触媒だった。それは、国家、有機農家組織と、慣行的な農民組織、労働組合と消費者の代表からなる。
有機農業用の第1行動計画
1995年に、有機食品と農業に関する委員会が、デンマルクで有機農業を促進するため、農業食料漁業大臣に対し65の勧告を備えた「有機農業のための行動計画」を開発した。第1の行動計画はその後の年月に、政治的な仕事の多くのための基礎として役立った。
有機農業への転換
デンマルクでは、我々は全農場を転換しなければならない。そのうえ、有機農場に由来しない有機肥料の輸入にも制限がある。その結果、酪農場は、作物生産やブタ生産を備えたものよりよりも容易に変換される。ミルクの市場条件も好ましかった。よりバランスのとれた転換を行ってくため、作物生産や豚生産に特別のインセンティブを与えることが第1の行動計画の中で推奨された。
表4に示されるように、有機農家への基金が今はある。
表4:有機農場への転換援助
1年 2年 3年 4年 5年クローナ
有機生産 600 600 600 600 600
転換 450 450
ミルク生産なし 2,000 2,000 1,200 500 500
ブタ、牛乳生産なし 2,000 2,000 2,000
Source: Strukturdirektoratet 1999
ブタ生産の農場は、1ヘクタール当たり高々2,000クローナを受け取る。量は制限される。EUのヘクタール基金で、有機農場当たり最大で提供できる資金は、最大で5,000クローナである。国家はさらに有機農業市場、研究と開発を支援している。はじめの数年では、有機農業のための資金のおよそ3分の2が以下のものへと流れた。
･消費者と農家のための情報
･教育と展示
･アドビソリー/農家への普及業務
･研究とほ場試験
･デモンストレーション農場
･製品開発
農場の転換はこの初期の数年には遅かったが、この投資は後に多くの転換の基礎を築いた。
第2の行動計画
1999年には、第二の行動計画「有機農業の開発」が展開された。新たな行動計画は以下の問題に対処するものである。
消費と販売、一次生産、質と健康、スタンダードの調整、輸出、機関と商用キッチンcommercial kitchens、環境、家畜の健康と福祉、研究開発、管理の合理化、EUとアジェンダ2000
アジェンダ2000と有機農業の実施
デンマルクのアジェンダ2000の実施は、不運なことに有機農業の重要な後押しとはなっていない。これはいくつかの要因の結果であった。
第一に、有機農業は、デンマルクの農村地域プログラム、農業環境プログラム、そして補足ミルク割り当てのためのガイドラインの中で高い優先事項を既に与えらている。これは、アジェンダ2000の以前に既にそうであった。
次に、デンマルクの農村地区プログラムのための予算は、EUの農業改革の結果4900万クローナに削減された。
第3に、デンマルクは、さらに有機農業を促進するために新たな全国封筒（national envelopes） (それらは削減価格に対する補償金として確立された)を使用しないことに決めた。
有機への転換中のアジェンダ2000からの肯定的な結果は、ただデンマルクでのクロス・コンプライアンスの活発な使用により引き起こされた間接的な動機づけという結果になるだろう。クロス・コンプライアンスの使用が、転換を促進する程度は、測定できない。
マーケティング
1993年には、 国内で最大の小売りグループFDBが、価格を引き下げ、かつ同時に有機製品のマーケティングを増加させるために、有機食品を生産するいくつかの会社との合意に達した。18か月以内に、国内の食物小売店の95パーセントの棚上に広範囲の有機製品を見つけることができるかもしれない。ここ数年内に、有機販売に本質的な増加があった。今日、国内市場販売の90パーセント以上は小売りセクター経由で起こり、そして有機生産物は食料の総出来高の約4パーセントを占めている。
有機食品の前途は有望であり、ヨーロッパ内では、デンマルクが、有機生産物の生産と販売で最も大きな経験を持っている (表5)。以前に言及されたように、これは様々な条件に起因する。農業内での革新、政治的目標、市場指向の小売り店チェーン、そして消費者行動の変化はすべて、重要な要素だった。
表5:デンマルクの有機食品の1999年の市場占有率
製品 ％
ミルク 22
チーズ 2
バター 3
コンデンスミルク 8
卵 13
ニンジン 11
じゃがいも 7
玉ねぎ 4
小麦粉Wheat flour 11
オート麦粒Oat grains 18
全粒小麦粉Wholemeal flour 22
豚肉 1
牛肉 2
Source: Organic Service Center
現在、デンマルクには有機製品の輸出と輸入データを集約している公的団体はない。有機製品を売買する企業は彼らの市場データを喜んで公開はしない。それゆえ、デンマルクの状況の正確な状況を描くことは困難である。有機製品の輸出は相当増えており、外国からの有機製品の輸入もそうである。デンマルクはヨーロッパで一人当たりの最大の有機製品を消費しており、おそらくヨーロッパで最大の有機的な生産者がいる。MD食糧は1999/2000に約2億7000万キログラム有機牛乳を生産する企業である。小売りグループFDBは、それらの国内の店で有機製品の売上げ高が1996年の2.8パーセントから2000年に8.2パーセント、そして2001年に10.9パーセントに増加すると予期している。デンマルク消費者が平均して彼や彼女が言うことを考えると、以下のとおりだ。
･よく教育され
･環境への意識があり
･健康に関心が集中し
･食べ物に彼らの出費の大半を費やす余裕もある。
そして、
･75パーセントが過去6か月間に有機食品を買った。
･1〜2パーセントは常に有機を買う。
･10パーセントは、有機食品に家計の10パーセント以上を使う。
･24パーセントは、有機食品に2〜10パーセントを使う。
･41パーセントは、有機食品に2.5パーセント未満を使う。
･25パーセントは有機食品を買わない。
トレーニング
デンマルクは、1982年に設立されたヨーロッパで最も古い有機的な農業大学、有機農業校がある。理論と実践の両方からなる3.5年の長いトレーニングの後、毎年20〜30人の農学部の学生が毎年卒業している。デンマルクの他の農業大学は、有機的なコースとトレーニングを提示している。農科大学、農業アドバイザーと農民協会は有機農家のために多くのサービスコースを提示する。これらは典型的には1〜3日間で、有機農業の様々な分野である。これらの実施コースの供給は実需よりも高い。
勧告（アドビソリー）システム
デンマルクには非常に包括的でよくまとまった農業勧告システムがある。デンマルクの農業団体は連携した勧告センター、デンマルク農業勧告センター（Landbrugets
Radgivingscenterを持つ。現在、150名のアドバイザー(50人の常勤仕事に相当)が、有機農業にアドバイスを与えている。有機アドバイザーは慣行農民に情報を供給し、彼らは有機的な生産方法により徐々にインスパイアーされている。この例は慣行農場におけるクローバや草の利用の増加である。畑と家畜は有機生産で不可分に結び付いているため、有機農法への忠告は、作物アドバイザーと牛アドバイザーによりしばしば共同で行われる。
研究
環境、自然、動物福祉、製品品質や健康への配慮のように、今日、農業と関連する多数くは、はすべて有機農法の基本な様相である。有機農業の促進は、ここ数年デンマルク政府の政策の一部である。この点での主な政策は、1996年のデンマルク有機農業研究センター
(DARCOF; http: //www.foejo.dk)の設立であった。
DARCOFは「壁なきセンター」であり、そこでは科学者たちは自分たちの環境は残るが機関をまたがり仕事をする。DARCOFは、およそ研究所からの約140人の科学者からなり、約30のプロジェクトが進行中だ。DARCOFは有機農業におけるデンマルクの研究に着手し、コーディネートする予定である。センターは、伝統的な境界や訓練を越えて科学的な情報を合成しコミュニケートする。そのうえ、デンマルク技術大学(DTU)は、技術と社会科学部を持っている。Teknologi
og Samfund(ITS)は、有機食品の加工処理の研究と教育のための研究所を含んでいる。教育は第1に大学生のためにある。研究所のメンバーは外部を助言するタスクを行っている。研究所は、有機食品処理セクターのコンサルタントのウェブをコーディネーターする。それはIFOAMのメンバーである。
挑戦と外観
有機農業は、確実にデンマルクで拡大し続けるだろう。有機製品の消費は、モダンなライフスタイル、消費者行動と慣行的な農業や加工処理、食品産業の問題の結果として成長するだろう。消費者、政治家、企業と農民はすべて、デンマルクでのより多くの持続可能な開発を安全にする新たな方法を模索している。有機農業はこの情況に重要な役割を果たしている。その挑戦は、有機製品の総合性と品質を維持し、有機農法をさらに開発し、従来の加工処理業に有機製品の加工処理と促進にプロセッサーを含めている。この点で、消費者に情報を提供し、輸出市場を促進することは重要である。
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