議会報告５

鈴木　栄　議会報告　Ｈ１４．８．４　後援会内部資料　　　　　　　　　　NO.5

「菊川町と小笠町の２町合併が有力」　現在人口４７千人（菊川32658(31536)、小笠14406 (15508)、 H14.6.30(H12.10.1)現在）

７／２７の菊川町全員協議会で、太田町長から「２６日、菊川町長と小笠町長が話し合い、今後、２町を基軸として合併に向け同一歩調をとる。今後、二町合併調査研究会は、合併に向け協議していくことで合意した」と報告があった。

・７／１６　９時、太田町長は、浜岡町長・議長等４名の訪問を受け「小笠・浜岡・菊川三町合併調査研究会」（会長・黒田小笠町長）から浜岡町が離脱する旨、通知があった。

・７／１８　小笠町長は浜岡町長に対してとどまるよう慰留した。小笠町長は、そのあと「小笠・菊川は一心同体である」と新聞報道。

・７／１９　菊川町全員協議会で太田町長から事態の経過報告が行われた。

・７／２１　小笠町長・菊川町長は浜岡町長と面談し、３町に留まるよう慰留した。

・７／２３　「三町合併調査研究会」が開催され、浜岡から「留まる意志が無い」との発言があった。

・７／２６　３町長の懇話会で、浜岡から「浜岡が留まる事は、むつかしい。不可能だ」との発言があった。その後、菊川・小笠町長間で合併協議の合意がなされた。

・７／２７　菊川町全員協議会で、太田町長から事態の経過報告が行われた。

・７／３０　「二町合併調査研究会」発足。プレス発表。

・８／３　　脱会承認と今後の進め方について、菊川・小笠合同議員会議開催。

・２町は、今後、合併に向けて事務処理を続けていくが、その過程で、他町（他グループ）との合併も考慮していく。

・交付金は、合併の規模に左右されることなくほぼ同一条件である。ただし、５万人未満だと補助金が少ない。

・合併決定までの期間が少ない（おおむね今年末）ので、後々まで問題になりそうな

（町民の意志が２分されそうな）合併の枠組みは、得策ではない。

・合併特例法の期限（平成１７年３月）までに一度合併し、その後に広域合併しても金銭的な条件は同じであるから、ゆっくり検討し、再合併することも可能である。

・今、考えられる近隣の枠組みは、掛川・大東・大須賀。菊川・小笠。浜岡・御前崎・（相良）。吉田・榛原・（相良）。菊川にとっては、金谷や大東も魅力的。榛原・相良も（表立った接触はないが）。どちらにしても、まだまだ変動は考えられる。

（８／３の会議では、とりあえず２町合併。次の機会に榛原郡等との広域合併も考慮。と黒田小笠町長が発言）

　市となる人口要件は５万人である。ただし、次の特例がある。

　H16.3.31までに合併すれば人口３万人以上、及びその他の要件（連たん要件等）は不要で市制施行できる。連たん要件とは･････一定の人口密集地域が必要。

　H17.3.31までに合併すれば人口４万人以上、及び連たん要件が必要。

・８／３の合同議員会議で示された内容は、９月中旬頃合併の相手先を決定したいとする案。

・今後のスケジュール（８／３合同会議による修正と（　）内は私の質問）

　・８月から町民に対し、二町合併の枠組みの説明と意見聴取。

　・９月中旬に枠組み決定（質問　これでは住民説明の時間がない、もっと遅く。

　・１２月から任意合併協議会発足（質問　途中で他から合併の申し込みがあったら、いつ頃まで変更可能か。回答　むつかしい問題だ）。

　・１５年９月　議会議決　法定合併協議会発足（枠組みの変更は、出来ない）。

　１２月　議会で合併の枠組み(相手方)の決定の議決。

　１５年１月　合併協議会設立を県知事に申請。事務手続き開始。

２「介護老人保健施設」太陽の郷　菊川町加茂三軒家の佐藤工業用地に計画

　　（１）設立主体　「医療法人社団　清和会」（はやの小児科ｸﾘﾆｯｸ・掛川市上内田）

　　（２）定員　　　入所　１００床（内短期１０、痴呆専門４０）　通所　３０名

　　（４）構造　　　鉄筋コンクリート　３階建て　延べ床面積　4559㎡

　　（７）入所予定者　６５歳以上で介護保険の要介護認定を受けた者

　＊町や議会に相談したところ、「資本的には問題がない」との結論であった。今後、自治会とともに、住民の意見を反映させていく努力をしたい。菊川町は、現在「７５床程度不足している」との数字もある。

　　　　　・７０％の部分指定もあり得る。８月に部分同意が得られた場合、H15.10文化財申請、 H16.2官報公示となる。

　　（２）別添　「６／１１議会での一般質問内容」